种种迹象表明，PPP的监管正在趋严。财政部、国资委近日相继印发了关于规范和管控PPP项目的通知，旨在及时纠正PPP泛滥化现象，将一些本不适宜采用PPP模式实施的项目退库;防范央企参与PPP的经营风险。预示着PPP热潮进入了纠偏与重塑时代。

财政部有关负责人昨日在答记者提问时表示，财政部《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》，提出了规范项目库管理的三大举措：一是实行分类管理。将项目库按阶段分为储备清单和项目管理库，项目管理库内的项目要接受严格监管。二是统一新项目入库标准。明确不适宜采用PPP模式实施、前期准备工作不到位、未建立按效付费机制的项目不得入库。三是组织开展已入库项目集中清理。将操作不规范、实施条件不具备、信息不完善的项目清理出库。

该负责人表示，《通知》的出台，旨在纠正当前PPP项目实施过程中出现的走偏、变异问题，进一步提高项目库入库项目质量和信息公开有效性，更好地接受社会监督。一些本不适宜采用PPP模式实施的项目退库，有利于正本清源，促进PPP项目的有序推进和公共资源的有效配置。

目前我国PPP项目主力大军仍是国有企业。据数据统计，截至11月29日，国有企业的PPP项目达到3027个，占所有成交数量的53.31%，成交金额达62993.4亿元。

国资委近日也印发了 《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》，对央企PPP业务规模从严设定上限，以防止杠杆率过高，从强化集团管控、严格准入条件、严格规模控制、优化合作安排、规范会计核算、严肃责任追究等六方面来防范央企参与PPP的经营风险。并明确提出对PPP业务重大决策实施终身责任追究制度。

近年来，PPP项目发展如火如荼，但同时也乱象丛生。业内人士认为，在财政部《通知》出台之后，特别是目前国资委对于央企PPP项目总量控制的意见之下，PPP项目发展高潮将止，将进入一段时期的调整期。此外，PPP监管愈严，在施项目也面临着整改风险，特别是被清退项目还会面临解约、补偿或者变更等问题，如何处理本次清理整顿无疑将给地方政府、社会投资人、财务投资人等参与各方带来系列后续法律问题，应予以充分重视和应对。

根据财政部 《全国PPP综合信息平台项目库第8期季报》，截至2017年9月末PPP全国入库项目14220个，投资额17.8万亿，其中，已执行落地项目2388个，投资额4.1万亿，落地率35.2%。从2016年以来，PPP项目落地加速，对基建投资支撑力度不断增强，PPP落地投资额在基建投资的占比已从5%左右上升至30%以上。

国泰君安证券首席固定收益分析师覃汉认为，在严控金融与财政风险的大背景下，整肃规范地方融资和PPP业务成为政策主基调，在财政部《通知》之后，国资委又下发 《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》，标志着PPP业务风险管控再度强化，此前经历了3年粗犷猛增的地方PPP热潮正在迅速降温，并进入规范整顿。 

记者 宗风岚