本报综合消息 国新办27日举行新闻发布会，证监会主席易会满、副主席李超、副主席方星海、上海证券交易所理事长黄红元、证监会首席律师焦津洪等介绍科创板并试点注册制，进一步促进资本市场稳定健康发展有关情况。

易会满就新班子组建以后如何更好地落实党中央、国务院的要求，如何更好地回应市场的关切方面，进行了发言。他表示，证监会要在国务院金融委的协调下，主动加强与相关部委、地方政府、市场各方的沟通协作，努力形成各方合力，共同促进资本市场健康发展。证监会则主要考虑坚持四个必须：

一是必须敬畏市场，尊重规律、遵循规律，毫不动摇地推进资本市场健康发展。在资本市场上，培养健康生态比什么都重要。资本市场既是一个融资市场，这个“晴雨表”功能主要通过上市公司来体现，因此提高上市公司质量是重中之重;资本市场也是一个投资市场，必须充分发挥市场价值发现功能，才能够吸引各类投资主体平等参与其中。

二是必须敬畏法治，坚持依法治市依法监管，切实保护投资者合法权益。加强监管，证监会将把好入口和出口两道关，坚持全程监管，市场化优胜劣汰，发挥并购重组主渠道作用，盘活存量，提质增效。证监会将切实履行监管职责，坚决打击敲诈发行、大股东违规占用，操纵并购、操纵市场、内幕交易等违法违规行为，推进证券法修订，大幅提升资本市场违法违规成本，要通过持续监管和精准监管，促使上市公司和大股东讲真话，做真账，不做违法违规之事。

三是必须敬畏专业，强化战略思维，全面深化资本市场改革开放。当前重点是抓好科创板并试点注册制，带动资本市场全面深化改革。统筹推进相关上市板块的综合改革。进一步完善交易制度，优化交易监管改革，让市场有明确预期，让投资者有公平交易的机会，进一步加强协调，打通社保基金、保险、企业年金等各类机构投资者的入市瓶颈，吸引更多中长期资金入市。

四是必须敬畏风险，坚持底线思维，着力防范化解重大金融风险。防止发生系统性风险，这是底线和根本任务，当前受国内外多种因素影响，资本市场风险形势严峻复杂，证监会将坚持精准施策，做好股票质押私募基金、场外配资和地方各类场所的重点领域风险的防范化解和处置工作，完善资本市场逆周期机制，健全及时反映风险波动系统，运用大数据、人工智能等手段对上市公司专业监管，监管端口前移，强化监管效能，做好中介机构和高管的强监管。

对于科创板，易会满称，在发行上市信披等方面做了很多制度创新，设立科创板将坚持严标准、稳起步的原则，下一步将扎实细致做好准备工作，推进科创板落地。

证监会副主席方星海谈到了科创板并试点注册制与现行核准制有五个方面的区别。一是发行上市的硬条件上有所放宽，如盈利条件的放宽。二是要实行更严格的信息披露，这是注册制的核心内容，而主要审核放在上交所。三是更市场化的发行承销机制，建立以机构投资者为主体的询价机制。四是强化中介机构责任，尽职调查义务和核查把关责任，大幅提高违法违规成本。五是更健全的配套措施，采取更丰富的手段提高监管能力。

专家解读

李大霄：站在投资者角度 股市有希望了

英大证券研究所所长李大霄周三对大众证券报记者表示，易会满主席在履新证监会一个月，就发表自己的施政纲领，并且能虚心吸取市场各方面的意见，形成合力，非常好!易主席对资本市场的表述和理解方向准确，比如四个“坚持”、一个“合力”，提升价格发现功能，引入长期资金，强调资本市场的投资功能。从各方面推动资本市场形成合力，促使资本市场走出“少年底”。

李大霄表示，感受最深的就是易会满主席自信满满，带来能量满满。易主席站在投资者利益角度着想，强调保护投资者是证监会天职，推动投资者教育纳入国民教育体系，积极倡导理性投资、价值投资和长期投资。让投资者利益得到充分保护，股市才有希望。

刘云峰：四个敬畏折射新动向

大同证券策略分析师刘云峰接受大众证券报记者采访时表示，易会满讲话中印象最深刻的是四个敬畏，敬畏市场、法治、专业、风险。这可能影响证监会未来政策、监管方向。市场的事交给市场来办，过度的约束、打压都不会有好的成效，监管层做好监管，也不要把资本市场的涨跌看得过于严重。

资本市场法制体系需要进一步完善，执法层面要严格，并尽量避免外来干扰。总的来说，就是资本市场要在透明、公平的环境下运作，事前监管更为重要。

资本市场毕竟不同于其他金融领域，要成为国家核心竞争力，就需要专业的人来做专业的事，或者说更多听取专业人士的意见。

例如科创板作为国家战略和试验田，要服务高质量发展，这也意味着服务对象的风险可能比较大，这就不符合传统银行的诉求，因此制度设计上就要考虑如何有针对性的、更好的服务高质量发展。 

记者 宗风岚 陈刚