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中国与世界经济研究中心主任李稻葵:调动政府积极性破难题

2019/1/11 7:17:29      大众证券报      

调动政府积极性破难题

中国与世界经济研究中心主任李稻葵:改革开放40年以来,中国已拥有全球最大规模的房地产市场和制造业,其背后是土地使用权的快速转换。中国居民的住房消费得到了根本提升,但高房价和住房资源分配不均是现阶段的基本事实。在改革发展的下一阶段,我国可通过积极发挥政府作用、调动地方政府积极性,出台一系列激励政策和具体措施,破解土地使用权和住房保障两大难题。

现代主流经济学应当更关注土地使用权的转换,几乎一切经济增长都自土地转换开始,英国经济学家亚当·斯密和大卫·李嘉图曾经高度关注土地问题,但是现代主流经济学对土地问题的关注力度不够,在今后的研究中有待加强。

政府可以在土地使用权转换过程中发挥积极作用。自上而下的整体规划往往是有必要的,包括区域规划和城市规划。与此同时,在土地转换谈判中,地方政府应当出台激励政策和具体措施,以协助降低谈判成本。

地方政府的行为和激励既可以制造也可以解决房地产市场的各种问题,例如,一线城市地方政府更倾向于将土地供应给工业园区而非住宅,这在相当程度上推高了商品房房价。随着改革的进一步深化,可鼓励地方政府从“卖地套现”变为“经营长期资产”,增加住宅用地供给,政府还可在高房价地区以土地入股参与商业住宅运营,实现对物业的长期持有。

针对发展住房租赁特别是长期租赁市场,鼓励发展住房租赁市场的初衷是好的、长期大方向是正确的,但目前,租赁市场特别是长期租赁市场的健康发展需要政府加强监管和引导,要有耐心地培育市场,做长远规划,还可在适当地区鼓励探索政府直接管理,我们现在更需协调政府和社会的关系,住房租赁市场的发展不仅需要市场 “看不见的手”,还应积极发挥“政府的手”的作用。

一个成功的经济体,必须精心调整政府与经济的关系,尤其是政府与市场的关系。巧用“政府的手”破解土地使用权转换和住房保障难题是中国改革开放40年最基本的经济学总结之一,各级政府是经济活动的重要参与者,只有将各级政府的激励和行为调整到位,才能让“政府的手”和“市场的手”同向发力,才能为我国经济的长期健康发展保驾护航。


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