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多地推进乡村振兴部署 农村农业将实现多点突破

2018/7/11 8:24:41      21世纪经济报道      

乡村振兴的各项工作安排正快速推进。

在全国召开实施乡村振兴战略工作推进会议、部署落实《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出的各项重点任务之后,目前,各地纷纷召开乡村振兴会议,对乡村振兴工作进行下一步安排。

21世纪经济报道记者注意到,7月7日至今,包括福建省、甘肃省、成都市、长沙市、烟台市、渭南市、邵阳市等多省市纷纷召开乡相关会议,传达和探讨乡村振兴的各项工作安排。

各地根据自身实际,从壮大新型村级集体经济、推进农村集体产权制度、环境改善等多方面对乡村振兴进行探讨。

“乡村振兴是国家战略,但全国各地乡村有很大的差异性,”三农问题专家、成都市社科院原副院长陈家泽对21世纪经济报道记者表示,“因此对于探索的形式,是允许各地根据实际情况采取多样化形式。”

2020年将形成总体框架

近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对实施乡村振兴战略作出重要指示。习近平强调,实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手,各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。

对此,三农问题专家、四川省社科院副院长郭晓鸣认为,实施乡村振兴战略不仅基于我国城乡差别仍然较大,农业和农村发展严重滞后于城市的“老毛病”,同时是基于现实问题导向而提出。

具体而言,郭晓鸣认为,第一是要素非农化。即土地、劳动力、资金等基本生产要素持续大规模由乡到城单向流动;第二是劳动力老龄化,此方面主要受人口外部非均衡流动的影响,我国农村人口老龄化的问题比城市更为突出,未富先老的矛盾十分尖锐;第三是农村空心化,即由农村人口过度外部流失引起的农村整体经济社会功能综合退化的过程;第四是农村问题还是存在环境污损化。

“我国农村不仅水土流失面积仍然在扩大,土地荒漠化的矛盾十分尖锐。”郭晓鸣表示。

同时,郭晓鸣认为,目前农村地区还存在着不均衡、短期化等隐患。“上述问题的共同影响,使得我国农业在持续增长中越来越难以满足不断增长的优质安全农产品需求,乡村在不断改造中,面临越来越大的保有良好生态环境的巨大压力,农民在收入日趋多样化的同时实现稳定增长的难度不断加大。”郭晓鸣说。

为此,目前各地纷纷召开会议,讨论乡村振兴的各项工作安排,并出台相应政策,推进乡村振兴。

比如,7月9日,福建省委书记于伟国主持召开省委常委会会议,传达学习贯彻习近平总书记对实施乡村振兴战略的重要指示和李克强总理批示精神,传达学习全国实施乡村振兴战略工作推进会议精神,研究福建省工作方案。同在7月9日,陕西渭南市召开会议,专题听取全市乡村振兴战略实施情况汇报,安排部署下一步工作。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥对21世纪经济报道记者表示,目前还处于乡村振兴的第一个阶段,即各地将根据自身情况进行探索,而根据安排,到2020年将根据各个地方的情况汇总后形成整体性的制度性框架。

各地强调“因地制宜”

除了召开乡村振兴会议之外,不少地方也出台了乡村振兴的相关政策。

比如,成都市在7月7日出台的“全面贯彻新发展理念加快推动高质量发展的决定”中,提到“抓好集体经营性建设用地入市试点,依法开展利用集体建设用地建设租赁住房试点,建立健全宅基地自愿有偿退出机制,深化农村金融服务综合改革试点”。

同时,成都市高新区根据辖区内科技型企业众多的特点,计划运用大数据等互联网技术,构建涵盖农业云平台管家、物联网监管、农产品追溯、现代农业研产销一体的服务体系,打造“农业+文旅+教育+大数据+资本+渠道”的农业品牌集聚平台,并建立健全与农业品牌配套的基地标准、生产技术规程、产品质量标准,推进农业特色品牌发展。

成都高新区统筹城乡工作局相关负责人对21世纪经济报道记者表示,未来还将充分利用科技、信息等优势,推行绿色生产方式,强化农业科技创新,加大农业科技成果转化应用,全面提升农产品质量和食品安全水平。

长沙市7月9日召开的全市实施乡村振兴战略工作推进会议”透露,将把发展新型村级集体经济和整治农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要抓手。而在此前,长沙市还出台了《关于发展壮大新型村级集体经济的指导意见》《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》《关于农村人居环境整治三年行动的实施意见》。

而甘肃省在7月9日召开的省政府第19次常务会议上披露,乡村振兴中,要完善村民自治与多方参与有机结合,村民自我服务与政府公共服务、社会公益服务有机衔接的共建共治共享机制,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。甘肃省还特别提到,要培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化,积极引导发挥新乡贤在乡村振兴,特别是在乡村治理中的积极作用。

此外,福建省国土资源厅下发《关于允许小规模地块开展旧村复垦的通知》,将进一步拓宽旧村复垦项目实施范围,允许将100~400平方米小规模地块纳入旧村复垦项目,以支持美丽乡村建设和实施乡村振兴战略。

“有的地方,需要首先解决产业支撑,有的地方则是基础设施的互联互通,有的是生态修复,有的是一三产业的业态融合,还有的是公共服务体系建设,还有的是文化产业发展,也有乡村治理,不一而足。因此,乡村振兴战略的探索,强调的是差异化而不是一个统一模式。”陈家泽说。

(编辑:曹瀛)
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