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渐趋多元 农业扩大开放不停步

2018/8/13 6:54:22      北京商报      

北京商报讯(记者 陶凤 肖涌刚)针对中美贸易摩擦对我国农业的影响,8月10日,中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊回应称,对中方而言,由于进口来源多元、进口市场广泛,对自美进口农产品加征关税的影响非常有限。中国仍将积极、稳妥、有序扩大农业对外开放。

8月12日,曾满载大豆飞奔而引发关注的“飞马峰号”也终于靠岸,这艘美国大豆船靠岸大连北良港开始卸货。据媒体8月11日引述中储粮油脂公司消息称,由于前期到港船只集中,“飞马峰号”一直在大连港口外锚地排队等待卸货通关,预计近日将开始卸货,并办理后续缴税通关手续。中储粮表示,将按照国家相关法律和已生效的对美关税措施规定,依法缴纳各项税费。

目前,我国已经公布了两批对自美进口商品加征关税清单,包括大豆、谷物、棉花、肉类、水产品、乳制品、水果、坚果、威士忌酒、烟草、植物油、蔬菜、咖啡、可可制品等超过900项农产品,占自美进口农产品近九成。

受中美经贸摩擦升级影响,美国农业已经受到明显冲击。以大豆为例,中国进口的美国大豆占美国大豆出口的60%,是美国出口到欧盟的6倍多。而在加征25%关税后,美国大豆出口中国的优势已经丧失。美国农业部统计局发布的数据预计,今年美国大豆产量会创下历史新高,超过1.2亿吨。数据发布后,芝加哥期货交易所8月大豆期货价格急跌约5%。而此前大豆价格在7月已跌至近十年来最低点。

而对中国而言,目前国内大豆的产需缺口为9000多万吨,需要依靠国际市场补充。韩俊认为,当前我国农业发展的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,需要在深化改革和扩大开放中加快推动农业供给侧结构性改革。农业对外开放是符合中国农业发展方向的正确选择。

日前,国务院发布《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》,出台6条23款重大举措,其中就包括深化农业开放,取消或放宽种业等农业领域外资准入。而今年初发布的“中央一号文件”也强调,要构建农业对外开放新格局。包括要建立健全农业贸易政策体系, 深化与“一带一路”国家和地区农产品贸易关系,积极支持农业走出去,培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团等。

为应对自美大豆进口大幅下降,韩俊指出,有关部门进行了周密充分的准备。如积极拓展大豆进口来源;通过调整饲料配方减少豆粕用量,应用配制新技术降低蛋白类原料需求,并增加其他油籽和粕类进口,弥补豆粕缺口;加大其他食用植物油供给力度;完善大豆扶持政策,提高国产大豆综合生产能力等。

目前,南美、加拿大等其他大豆主产地还有很大的增产及供应潜力。巴西农业部长马吉日前也表示,巴西有能力将大豆种植面积翻倍,产量有可能增加500万吨以上。阿根廷大豆产量恢复后,预计可增加1500万吨以上的供应量。而乌克兰、俄罗斯等“一带一路”参与国未来也可能逐步成为中国的大豆供应国。

中储粮此前表示,从目前中储粮储备轮换和加工的实际情况看,全部通过美国以外的国家采购大豆,是可以满足日常运营需求的,并没有出现加工厂停产、供不应求、市场价格明显上涨等情况。

韩俊表示,农业对外开放是大势所趋,积极扩大农产品进口,统筹利用国内国际两种资源、两个市场,一直以来都是我国农业的基本政策。中方的反制措施是在广泛听取意见、认真评估影响后提出的,是理性和克制的。今后有关部门将对反制措施效果进行评估,力争把反制措施对国内生产生活的影响降到最低。

(编辑:gifberg)
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