北京商报讯(记者 陶凤 肖涌刚)3月24日，在中国发展高层论坛2019年会“积极财政政策新举措”单元讨论中，财政部部长刘昆发表讲话称，除了刚性、必保支出外，在财政部今年的预算报告中要求一般性支出压缩5%以上。实际上，中央财政压缩一般性支出超过10%。

4月起，我国将迎来新一轮增值税改革。5月1日，城镇职工基本养老保险单位缴费比例将从20%降到16%。刘昆表示，今年实施更大规模的减税降费，总减税降费额度将达到近2万亿元。要确保所有行业的税费只减不增，继续清理规范涉企收费，放水养鱼。

不过，受更大规模减税降费等因素的影响，今年中国财政收入增长将有所放缓。对此，刘昆强调，中央将压减一般性支出，面对收支压力，将确保每一分钱花得其所，用的安全。同时，为应对经济下行压力，将继续增加基建规模，支持新能源汽车，挖掘农村消费潜力等。

“尽管今年中国财政收支压力继续加大，但中央将确保民生投入只增不减。”刘昆明确，今年中央继续执行就业优先政策，中央财政安排支持就业资金539亿元，将通过调整支出结构，大力促进就业创业，着力解决群众关心的教育、医疗、社会保险等方面的突出问题，支持发展更加公平、更有质量的教育。

“过去六年面对复杂严峻的国内外环境，中国政府保持了宏观经济政策连续性和稳定性。坚持不搞大水漫灌式的强刺激，不断创新和完善调控方式。”刘昆强调。

为保持财政收支平衡，刘昆称，将通过统筹收入赤字和调用预算稳定调节基金等方式加以解决。刘昆指出，将加快地方政府债券发行使用，争取9月底前将全年新增地方政府债务限额3.08万亿元发行完毕，同时督促各地加快资金拨付，及时用在项目上，充分发挥对地方稳投资、扩内需的积极作用。

而地方债发行提速也引发了市场对债务风险的担忧。刘昆介绍，2018年年末，地方政府债务余额18.39万亿元，债务率为76.6%，远低于国际通行的警戒线，债务风险总体可控。

不过，他也坦言，将防控地方政府债务，特别是隐性债务风险，坚决遏制隐性债务的增量，对违法违规挤占融资行为，发现一起，问责一起，通报一起，终身问责，妥善处置隐性债务存量，督促高风险事件尽快压减，减少债务规模，降低债务风险水平。