近期公安部发布《道路交通安全法 (修订建议稿)》，其中有关电子标识的安装做了明确规定，第十二条在“准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准”后，补充了 “并按规定安装电子标识”。此次针对电子标识的修订是基于打造现代化道路交通治理格局、加强车辆和驾驶人源头监管、改善便民服务、完善道路通行条件和通行规定、完善交通事故处理规定、科学配置法律责任这六个方面入手。

业内人士表示，公安部《道路交通安全法 (修订建议稿)》的发布，未来或为电子车牌产业加速发展提供重要政策基础，同时随着试点范围的逐步扩大，电子车牌的全国推广可期。建议关注具备电子车牌产业先发优势的设备供应商、智慧交通解决方案提供商及产业链上涉及射频器件、运维服务等业务的相关标的。

事件驱动 电子车牌关注度快速提升 

2021年3月24日，公安部起草了《道路交通安全法(修订建议稿)》，并向社会公开征求意见，主要目的是为解决道路交通安全及管理中出现的新情况、新问题，征求意见截至日期为4月23日。

修订建议稿中一条变化引起市场关注，安全法规第十二条规定由原来的“准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准”修改为“准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准，并按规定安装电子标识。”一石激起千重浪，市场对电子车牌的关注度快速提升。

电子车牌的官方名称是汽车电子标识 (ElectronicVehicleIdentification,EVI)，它是一种射频识别(RFID)电子标签，可以看做是车辆的“电子身份证”，一般安装在汽车前挡玻璃上，用于车辆身份识别。在电子车牌芯片中，会存储与车辆相关的信息，包括该车的车牌号码、使用性质、车辆类型、保险信息等等。而安装有“电子标识”的车辆，能够自动、非接触、不停地完成车辆的识别和24小时监控，即便是在每小时200公里的车速下远程采集信息，也能保证识别的精确度达到99.9%，而且即使将车辆号牌遮挡、污损、变造，都难逃电子车牌识别系统的“法眼”，具有传统物理车牌达不到的识别效果。

RFID (RadioFrequencyIdentifica-tion)射频识别是一种非接触式的自动识别技术，它通过特定的无线射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，识别工作不需要人工干预，可工作于恶劣环境下，并且能够识别高速运动物体和多目标。目前RFID技术已经广泛应用于工业自动化、交通运输控制管理等众多领域中。与基于图像和视频处理的车牌识别技术相比，基于RFID的车辆识别准确性高、稳定性好，可以精确、系统地获取单车的状态和路网交通状况。

行业动态 电子车牌在多地区试点工作有序推进

近年来，我国积极推进智慧城市、智慧交通发展，对于电子车牌技术的应用和落地实施比较重视。为了加快电子车牌工作推进和统一标准，由公安部交通管理科学研究所牵头主导，国标会、工信部、地方环保局、交通委等多个部委参与，制定电子标识国家标准，进行了一系列的论证和试点工作。

我国的电子车牌从2016年开始在无锡启动试点至今已有5年，《道路交通安全法(修订建议稿)》的发布或为电子车牌未来在全国“从点到面”铺开提供政策基础和实施保障。

具体试点城市方面，2013年以来在深圳、南京、兰州、苏州、无锡等地方启动试点，北京和深圳也陆续完成试点。以公安部交通管理科学研究所所在地无锡为例，2014年12月，公安部正式确定无锡成为全国首批汽车电子标识试点应用城市。在2016年初无锡市率先在全市范围内建设路面读写基站，增加安装汽车电子车牌车辆数量，由170余套读写基站和近2.5万枚电子车牌构建的“汽车电子围栏”，实现了对重点车辆、重点部位全覆盖，同时实现了电子车牌在交通数据采集分析、重点车辆通行监管、违法犯罪车辆缉查布控、公交信号优先、智慧涉车便民服务等应用领域的示范效应。

随着试点逐渐铺开和配套政策法规的完善，汽车电子标识将会对道路交通管理产生巨大影响。电子车牌绑定于车辆上，可以实现远距离安全机读写，因为电子车牌让每辆车有唯一的信源ID，因此在车辆的身份识别、拥堵收费、公交优先、流量采集以及电子警察、涉车管理等方面都将有广阔应用。此外在使用寿命方面，电子车牌要求芯片中的数据保存时间不少于10年，数据可擦写次数不小于10万次，使用寿命几乎可以伴随汽车整个生命周期。可以说，基于电子车牌系统的使用，可以改变整个被动式的智能交通管理体系，在实现主动式的交通管理同时，也能提高交通管理的效率和准确度。

投资逻辑 关注设备供应商、解决方案提供商 

兴业证券根据2017年天津市启动的汽车电子标识试点工程采购规模测算，该项目总投资约8559万元，包括发放和安装30万辆机动车电子牌照，建设主要包括路面固定式识读基站约250处、移动式识读基站约50套，另外包括系统平台软硬件建设。据公安部的统计,2020年我国汽车保有量达2.91亿辆，据此测算2020年我国潜在的电子车牌市场规模约830亿元。以8%的汽车保有量复合增速估计，预计到“十四五”末期即2025年，我国电子车牌市场的总产业规模约1220亿元。

同时，兴业证券指出，公安部《道路交通安全法(修订建议稿)》的发布，未来或为电子车牌产业加速发展提供重要政策基础，同时随着试点范围的逐步扩大，电子车牌的全国推广可期。建议关注具备电子车牌产业先发优势的设备供应商、智慧交通解决方案提供商及产业链上涉及射频器件、运维服务等业务的相关标的，包括千方科技、易华录、高新兴、万集科技、金溢科技、全志科技等。

国盛证券则认为，电子车牌的推进和落地将极大地利好相关设备供应商，建设初期关注电子标签和读写设备相关的前端采集系统供应商，中后期建议关注服务运营相关标的。推荐关注高新兴、高鸿股份、千方科技、易华录、苏州科达等。

申港证券表示，《道路交通安全法(修订建议稿)》的出台意味着电子车牌技术有望重获新生，技术普及有望带来过百亿的市场空间，建议持续关注相关规定的实施进展和产业进度。推荐电子车牌市场领军企业高新兴，国内智慧交通龙头千方科技、高鸿股份、易华录。

不过，申港证券亦提出，电子车牌在技术延展性和落地模式上存在一定疑问。一方面，从技术上车辆的识别认证有多种较为成熟的技术手段，包括ETC和C-V2X均可以实现车辆身份识别等功能，电子车牌技术作为一种无源通信技术，无法承载较复杂的车辆通信需求，所以我们认为电子车牌与上述两种技术相比，功能有所重复，技术延展性有一定欠缺;另一方面，政策上，当前电子车牌的普及仍处在立法过程中，若顺利完成立法程序，后续仍将面临大范围普及的难题，ETC的普及背后是近十年的行业积累和包括银行业在内的全行业积极推广，电子车牌的普及较难一蹴而就。