近日，财政部等五部门发布《关于完善免税店政策支持提振消费的通知》(下称《通知》)，明确自2025年11月1日起完善免税店政策，优化国内商品退(免)税政策管理，积极支持口岸出境免税店和市内免税店销售国产品。值得注意的是，政策鼓励免税店引入更多能够体现中华优秀传统文化的特色优质产品，增加国产品在免税店的销售等。

支持地方因地制宜整合优化免税店布局

政策支持方面，《通知》优化了国内商品退(免)税政策管理，积极支持口岸出境免税店和市内免税店销售国产品。鼓励具有免税商品经营资质的企业和经国务院批准允许参与免税店经营的外商投资企业加大优质特色国内商品采购力度。有关企业采购国内商品，进入口岸出境免税店和市内免税店销售，视同出口，退(免)增值税、消费税。进一步优化口岸出境免税店和市内免税店经营国内商品退(免)税监管和操作手续，便利国内商品进店销售。

通关流程方面，进入口岸出境免税店、市内免税店销售的国内商品为国内已上市销售的商品，出境时按个人自用物品监管，无需出口检验检疫，报关时无需填写“检验检疫电子底账数据号”。

免税店审批权限方面，支持地方因地制宜整合优化免税店布局，下放口岸出境免税店设立、口岸出境免税店及口岸进境免税店经营主体确定方式变更等审批权限。在同一口岸既有口岸出境免税店又有口岸进境免税店，可分别进行招标。

品类更多 选择更丰富商品类别方面，《通知》要求口岸出境免税店、市内免税店应加大对国产品的推介力度，提升国产品的影响力和吸引力，引入老字号产品、文创产品、非遗产品等能够体现中华优秀传统文化的特色优质产品，增加国产品在免税店的销售。具体来看，口岸出境免税店、市内免税店用于销售国产品的经营面积原则上不少于其经营面积的四分之一。

《通知》进一步扩大了免税店经营品类，丰富旅客购物选择。新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等商品。加快境外已上市热销商品在我国免税店的上架进度。鼓励通过联合采购等方式，吸引更多国际品牌将最新商品、热销商品等投入我国免税店销售，扩大免税店实际销售商品种类。

此外，《通知》要求省级财政部门应会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门，结合出入境旅客流量、旅游业发展状况等因素，因地制宜整合优化免税店布局，开发具有地域特色的主题购物场景，持续改善和提升免税店形象，推动免税店吸引入境消费。

免税购物体验将得到提升

除了给予销售、报关、审批等方面的政策支持，《通知》也对免税店便利化和监管措施进行了完善，持续提升旅客免税购物体验。

除了在店内直接购买，旅客可根据出入境行程安排，提前在口岸出境免税店、口岸进境免税店和市内免税店网上窗口预订免税商品;有关免税店根据旅客出入境时间准备货物，旅客本人凭出入境有效证件及购物凭证等，按规定前往相应的口岸出境免税店、口岸进境免税店或免税商品提货点提货。

允许旅客在市内免税店预订后在口岸进境免税店提货。对于市内免税店所在城市有口岸进境免税店的，旅客在市内免税店预订后，进境时在口岸进境免税店付款提货，视为在口岸进境免税店购物，按口岸进境免税店有关政策规定执行。

根据《通知》，有关部门和免税商品经营企业持续优化免税购物流程，提升便利化水平，充分满足旅客免税购物的消费需求，并加强对免税商品的监管，维护市场秩序，保障消费者权益。

记者 朱蓉