为进一步深化种子期初创期科技型企业金融服务，2025年初，江苏金融监管局联合省科技厅、财政厅在全省组织开展科技型企业首贷扩面专项行动，聚焦科技型企业“无贷户”，推动辖内银行机构深入工业园区、高新区等科技资源集聚地区，主动对接企业融资需求，加大对科技型企业“首贷”支持力度。截至2025年9月末，全省银行机构共对2556户科技型企业新增贷款141.4亿元。

明确行动目标。江苏金融监管局联合省科技厅、财政厅印发《关于开展科技型企业首贷扩面专项行动的通知》，要求辖内银行机构加大科技型企业走访力度，力争“无贷”企业走访广泛覆盖；将科技型企业“首贷户”纳入内部绩效考核，切实提升科技型企业“首贷户”比重，努力实现有合理融资需求的科技型企业“能贷尽贷”。

扎实走访对接。一是制定实施方案。江苏银行、南京银行、农业银行江苏省分行第一时间制定“科技型企业首贷扩面专项行动”工作实施方案，明确行动目标、细化工作路径，按企业名单逐户明确对接部门或支行、对接人员，摸排企业实际融资需求。二是合理分配名单。中国银行江苏省分行建立“数智普惠”数字化服务平台，将名单客户自动分配给就近网点。建设银行江苏省分行运用“科创雷达”专属数字化科创评价工具，将名单企业划分为“春苗”核心企业和补充企业两类，精准服务科技型企业长尾“春苗”客群。三是专项考核激励。南京银行围绕客户走访、营销落地、综合服务等维度分别设立奖励政策。建设银行江苏省分行将本次首贷扩面专项行动列为2025年科技金融“书记项目”攻坚任务之一，配备专项激励费用。

优化产品服务。一是开发专属模型。工商银行江苏省分行创新推出包括“专业评估机构、专属评级模型、专属授信模型”在内的“科创企业价值评价体系”，综合围绕创始人团队、研发投入、技术壁垒、市场空间、外部股权支持等多个维度，深度挖掘企业核心价值，在客户识别、差异化审批、风险管控等关键环节进行探索，为科技企业搭建从“无贷”到“首贷”的关键桥梁。中国银行江苏省分行创新推出“中银新质贷”业务，整合工商、税务、专利等行内外数据，开发“AI产业链”“低空经济产业链”等8项垂直行业子模型，形成“60%通用模型+30%行业子模型+10%专家评价”的混合授信评估体系，为科创企业生成预授信额度。二是创新专属产品。南京银行推出科技成果转化场景应用产品“研发管线贷”，并对线上标准化产品“鑫e科企”迭代升级，科企可线上扫码测额，该行通过“鑫e科企”产品累计对接服务450户首贷科企，其中186户科技企业获得预授信额度3.52亿元。交通银行江苏省分行关注初创期、微利型科技企业融资需求，大力推广“交银人才贷”和“科创快贷”，并推出定制产品“科创积分贷”，为清单内企业提供扫码出额服务。三是构建服务矩阵。工商银行江苏省分行省市两级科技金融中心联动全省14家科技支行及若干科创网点，深入开展“向新行动”“工赢智造”等专题活动，重点围绕科技型企业客群，全面摸排无贷户融资需求，构建全场景、全链条、全球化的综合服务。江苏银行依托“苏银随心办”小程序，上线“科技企业首贷服务专区”功能，为科技企业提供融资、管家、政策咨询等一揽子综合服务。

合理匹配需求。一是及时响应需求。各银行机构根据摸排情况，对存在有效融资需求、符合授信条件的企业，及时响应、限时办结、应贷尽贷，根据不同科技型企业资金需求特点，合理确定贷款品种、利率和期限。符合信用贷款发放条件的，给予信用贷款支持；符合银政合作风险分担贷款条件的，给予“苏科贷”“苏知贷”等产品支持；需要担保增信的，与地方政府性融资担保机构合作，用好科技创新专项担保计划。南京银行通过“知识产权质押+科创首贷贴息”为南京某通信工程企业提供贷款300万元。二是聚焦投早投小。建设银行苏州分行与苏州市天使母基金合作推出“天使贷”，以投定贷推动信贷服务向早向小；针对初创期企业，打造线上线下协同发展科创产品体系，提供以投定贷、订单定贷、专利价值定贷等多种贷款模式。农业银行苏州分行针对种子期初创期企业重点提供“微捷贷”等随借随还的线上贷款产品，切实降低企业综合融资成本。三是支持成果转化。江苏银行针对全国高校区域技术转移转化中心引进项目，首创“成果转化贷”专属产品，聚焦科技企业孵化器及在孵企业，提供从创新载体到科技企业的“苏孵贷”一揽子综合服务。

多方协同联动。一是及时共享信息。将13.7万户科技型企业名单信息分配至各地市，由各地市根据实际对名单细化拆分，提升对接精准性。常州结合近3年新招引科技型企业名单和某信息科技公司的科创能力评级结果，筛选形成5500余户无贷户名单共享至辖内银行机构。二是科技部门助力。各地科技部门通过组织座谈交流、举办银企对接会、联合银行客户经理上门走访等多种方式，积极支持当地银行机构深入科创园、高新区等科技创新集聚地对接企业。江苏银行联合省新质生产力促进中心，协同各地科技局开展“科技企业首贷启航服务直通车”活动，并配套专项支持政策，目前已在苏州、无锡、南通等地触达科技企业“首贷户”超400户。南京银行协同各地科技局联合开展“投贷联动”科技金融服务直通车活动，已触达科技企业“首贷户”近220户。三是财政奖补支持。省财政厅对科技创新企业首贷给予年化1%、最长两年的贴息支持，并鼓励有条件的市县联动给予配套贴息政策。苏州市对于科技企业首贷给予最高50%的担保（保险）费补贴。四是协同共建生态。泰州金融监管分局将科技企业首贷扩面行动与知识产权金融生态综合试点工作有机结合，联动知识产权部门深入了解企业金融服务需求。工商银行江苏省分行加强与创投机构、产业资源、科研院所协同合作，构建“工银科创生态圈”，与头部券商和创投机构加强资源互荐和“他投我贷”合作。

截至2025年9月末，江苏科技型企业贷款余额2.77万亿元，较年初增长16.17%，高于各项贷款增速7.33个百分点。下一步，江苏银行业保险业将按照《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》等文件要求，切实加强科技金融服务机制、产品体系和专业能力建设，强化重点领域和关键环节融资支持和保险保障，推动更多金融资源投早、投小、投长期、投硬科技,努力实现科技金融服务提质、扩面、增效。蔡友才 陈冬娟 郑亚楠