继商务部等部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》后，8月26—27日，全国激发下沉市场消费活力工作会在北京召开，系统部署“十五五”时期激发下沉市场消费活力重点工作，助力建设强大国内市场和乡村全面振兴。承载着全国最广泛的消费群体的下沉市场有望迎来新的发展环境，消费潜力得到释放。

下沉市场迎政策支持

8月18日，商务部等部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》提出多项活跃县域消费的重点支持措施。一是支持县域消费渠道升级，加快存量商业设施更新，优化商业网点布局，完善商业服务配套，盘活闲置资源资产。二是推动县域商业业态创新和品牌打造，引导连锁企业加速下沉，促进本地品牌守正创新，因地制宜发展新兴业态。三是优化县域商品和服务供给，扩大优质优价商品供应，加快完善“一老一小”等服务业态，促进商农文旅体融合发展。四是进一步提升县域流通现代化水平，提高城乡流通网络效能，引导线上线下协同发展。五是增强消费保障能力，推动稳岗就业拓展增收途径，强化创业安居释放消费潜力。

《意见》强化要素集成和营商环境建设。从财政资金、金融服务、用地支持等方面，强化政策保障，通过完善消费纠纷处理机制等措施，营造良好消费环境，推动资源要素、政策措施在下沉市场集聚，进一步活跃县域消费。

商务部表示，下一步将会同有关部门加强统筹协调，细化落实举措，推动各项政策落地见效，为激发下沉市场活力提供良好发展环境，助力建设强大国内市场。

农村现代流通体系建设将获推进

商务部部长助理袁晓明在当日国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，下沉市场覆盖城乡、连接产销、服务民生，承载着全国最广泛的消费群体，也蕴藏着最具潜力的消费需求，县域是其重要组成部分。我国县域地区约占全国九成国土面积、五成常住人口、四成的经济总量，县乡消费占社会消费品零售额的比重稳步提升，已成为扩消费最重要的潜力来源。

2021年以来，商务部深入推进县域商业体系建设，有力带动农民收入和农村消费双提升。全国已基本实现县乡村三级商业网点全覆盖。物流配送体系日趋健全，每天有超过1亿件包裹进出农村。支持建设农产品分拣、预冷、初加工等设施近4000个，农产品商品化处理和错峰销售能力明显增强。“十四五”时期，农村网络零售额突破3万亿元，累计增长1万亿元，农村网商数已超过2000万家，返乡青年、乡村能人等多元电商主体持续涌现。前期工作取得了积极成效，为县域消费市场持续繁荣打下了很好的基础。

袁晓明表示，商务部将接续推进农村现代流通体系建设。县域内，进一步强化县城作为流通与消费枢纽的辐射带动作用，探索多元商品和服务进村入户的实现路径;城乡间，促进上下游、跨区域一体化运作与高效衔接，从全覆盖向“一体化、高效率”升级。产业深度融合方面，将抓好商品交易市场等关键节点，拓宽农村电商等应用场景，提高供应链协同效率，延伸产业链。将支持连锁品牌因地制宜创新经营模式，鼓励本土品牌与外来品牌良性竞合，推动服务业态日益多元，进一步优化营商环境。将会同相关部门，针对不同群体的消费特点，持续优化商品和服务的多元供给，进一步规范市场秩序，畅通维权渠道，让商品更优质、服务更可及、消费更踏实。

因地制宜打造便民生活圈

商务部流通发展司司长李佳路表示，今年1—7月，乡村消费品零售额累计同比增长2.4%，高于城镇1.3个百分点，已连续55个月高于城镇或基本持平，县乡消费品零售额占社零总额比重已经达到39.1%，较去年同期提高0.3个百分点。

据悉，商务部将会同相关部门大力推动新能源汽车、绿色智能产品等下乡，扩大农村充电设施覆盖范围，优化购买使用环境。同时，将鼓励企业开发符合县域消费特色的优质产品，支持商贸流通企业打造更多自有品牌，“以需定产”构建柔性供应链。

此外，抓重点和补短板并举，提升服务消费能级。在县城因地制宜打造便民生活圈，在餐饮住宿、休闲娱乐、文化旅游等领域扩大优质供给，培育多元融合消费场景，特别是聚焦“一老一小”群体需求，增加适老化、适幼化的服务设施和项目，让县域居民在家门口就能享受到就近便利、品质可靠的服务体验。

另外，还将引进来和育本土协同，壮大优质商业主体，支持发展承载地方文化的小店、老字号、作坊式品牌，帮助他们提升品牌打造、持续经营能力，培育一批文创手作、家居生活、食品茶饮等领域的经营主体。及时引导供给端跟进适配，引导龙头企业、平台企业对县域中小微企业主体技术赋能，鼓励有条件的地方发展虚拟现实、沉浸式体验，“人工智能+消费”等。

记者 朱蓉