2020全国两会拉开帷幕，全国人大代表、金正大董事长万连步提出两条建议，分别是关于扶持民营新型肥料企业，促进现代农业高质量发展的建议和关于加强农业社会化服务业政策支持，促进乡村振兴的建议。

随着我国工业化、城镇化的深度推进、农村劳动力的大量转移进城，我国第一产业劳动力占比已从1978年的70.5%，下降到2017年的27%，农业内部劳动力越来越少。2018年农民工数量超过2.88亿，且多以年轻劳动力为主，50岁及以下农民工所占比重超过75%。“大国小农”仍是相当长一段时间内我国的基本国情，如何把小农户生产引入现代农业发展轨道，提升农业生产效率，进而提升农产品竞争力，成为当前一个重要的时代命题。

万连步认为，2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。当前，新冠肺炎疫情在境外持续蔓延，加上之前的澳大利亚大火、非洲蝗灾等灾害，将可能引发一场史无前例的全球粮食危机。为进一步发挥民营新型肥料企业对农业高质量发展的支撑作用，落实“六保”任务，确保国家粮食安全，提出如下建议：

加大对民营新型肥料企业科技创新的扶持力度

农业核心技术的突破，关键在于培育一批农业战略科技创新力量。目前我国的创新资源还主要集中在高校和科研院所，农业企业尤其是民营涉农企业创新能力总体较弱，具有国际一流技术水平的农业企业较少。在当前化肥负增长和农业绿色、可持续发展要求日益迫切的背景下，耕地质量提升、减肥增效、农产品品质提升等关键技术创新尤为重要。建议政府积极引导和支持民营新型肥料企业加强科技创新，提高企业自主创新能力。支持民营新型肥料企业承担国家重大科研项目申报、科研平台建设等;对于创新型民营企业特别是行业龙头企业，以科研项目投入、后补助投入等方式给予一定的支持，引导民营新型肥料企业持续加大科技创新投入;对于在国外设立研发机构、参与制定国际标准等国际科技创新活动的企业，给予一定的财政奖励或资助，以提高企业参与国际竞争的积极性。

今年的政府工作报告指出，“优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展”。因此，建议相关部门尽快出台具体政策措施，帮助民营新型肥料企业摆脱困境，促进其健康发展。

鼓励涉农企业全方位参与农业社会化服务

农业所需服务涉及农业产前、产中、产后的各项内容，包括农资、施肥、植保、机耕、机收、加工运输、农产品销售等专项服务，还有技术、信息、金融、保险、经纪等综合性服务，且越来越多的从简单专项服务转向内容全面、形式多样的综合服务。建议适当给予涉农企业一定的优惠政策，将开展农业社会化服务的涉农企业纳入国家政策扶持的范围，对于农业发展方式转变的核心服务和农业弱势环节的服务，采取进一步的财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施。比如对农业社会化服务托管的土地，加大农业生产保险的政策支持力度，将农业政策险保额提高至700-800元/亩。同时加大省级农业再保险的支持力度，对商业保险机构进行托底。提高对新型和中大型农机具的补贴力度，对企业和合作社自购的中大型农业机械补贴比例在中央财政补贴30%的基础上，省、县两级财政再补贴20%。