近日，人民银行印发《关于推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》(以下简称《通知》)，从制约金融机构放贷的因素入手，按照市场化原则，进一步深化小微企业金融服务供给侧结构性改革，加快建立长效机制，着力提升金融机构服务小微企业的意愿、能力和可持续性，助力稳市场主体、稳就业创业、稳经济增长。中国人民银行南京分行营业管理部(以下简称人民银行南京分行营管部)积极推动南京地区金融机构加快建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制。

一、通知主要内容

《通知》指出，要健全容错安排和风险缓释机制，增强敢贷的信心。各银行业金融机构要探索简便易行、客观可量化的尽职免责内部认定标准和流程，推动尽职免责制度落地。加快构建全流程风控管理体系，提升小微企业贷款风险识别、预警、处置能力。落实好普惠小微贷款不良容忍度监管要求，优先安排小微企业不良贷款核销。积极开展政银保担业务合作，合理提高担保放大倍数，简化担保流程，提高担保效率。

《通知》强调，要强化正向激励和评估考核，激发愿贷的动力。各金融机构要牢固树立服务小微经营理念，在经营战略、发展目标、机制体制等方面做出专门安排，提升金融供给与小微企业需求的适配性。完善成本分摊和收益分享机制，将贷款市场报价利率内嵌到内部定价和传导相关环节，提高精细化定价水平，推动普惠小微综合融资成本稳中有降。进一步改进完善差异化绩效考核，加强政策效果评估运用，持续优化地方融资环境。

《通知》要求，做好资金保障和渠道建设，夯实能贷的基础。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，用好降准、再贷款再贴现、普惠小微贷款支持工具，持续增加普惠小微贷款投放。科学制定年度普惠小微专项信贷计划，确保普惠小微贷款增速不低于各项贷款增速，全国性银行要向中西部地区、信贷增长缓慢地区和受疫情影响严重地区和行业倾斜。加大小微企业金融债券、资本补充债发行力度，积极开展信贷资产证券化，拓宽多元化信贷资金来源渠道。继续完善普惠金融专营机制，探索形成批量化、规模化、标准化、智能化的小微金融服务模式。加强部门联动，常态化开展多层次融资对接，提高融资对接效率，降低获客成本。

《通知》明确，要推动科技赋能和产品创新，提升会贷的水平。健全分层分类的小微金融服务体系，强化金融科技手段运用，合理运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，创新风险评估方式，提高贷款审批效率，拓宽小微客户覆盖面。加快推进涉企信用信息共享应用，丰富特色化金融产品，推广主动授信、随借随还贷款模式，满足小微企业灵活用款需求。发挥动产融资统一登记公示系统、供应链票据平台、中征应收账款融资服务平台作用，便利小微企业融资。发挥普惠性支持措施和针对性支持措施合力，加大对重点领域和困难行业的金融支持力度。

二、人民银行南京分行营管部服务小微企业主要做法

落实落细助企纾困金融支持政策。人民银行南京分行营管部推动金融机构贯彻落实人民银行23条政策举措，引导金融机构加强金融服务、创新金融产品，强化对中小微企业、个体工商户和接触性服务业的支持力度;配合南京市政府出台“助企纾困二十条”，组织开展“金融助力市场主体纾困发展专项行动”，参与编制《南京市助企纾困财政金融政策和服务指南》通过“南京发布”公众号向社会发布。今年1-4月，全市批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业、文体娱乐业贷款合计新增435.73亿元。

持续加大再贷款等结构性货币政策工具实施力度，向小微、民营及受疫情冲击较大的市场主体倾斜。1-4月，人民银行南京分行营管部共发放再贷款94.66亿元，同比增长924.5% ，累计支持2786户小微、民营企业和个体工商户等市场主体。

实施好今年新推出的普惠小微企业贷款支持工具。发挥普惠小微企业支持工具撬动作用，今年一季度发放央行支持资金2.66亿元，共撬动地方法人银行机构普惠小微企业贷款余额新增266亿元。

深入开展中小微企业金融服务能力提升工程和“贷动小生意，服务大民生”活动，着力健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”小微企业金融服务长效机制。各银行机构累计走访个体工商户11.59万户，其中有融资需求为41379户，已解决33777户，有效融资需求满足率达到81.6%。今年4月末，南京地区普惠小微贷款同比增长29%。

通过持续释放LPR改革潜力，推动金融机构切实运用LPR定价，进一步畅通市场利率传导渠道，促进企业综合融资成本稳中有降。落实优化存款利率监管措施，维护存款市场竞争秩序，稳定银行负债成本。4月份全市普惠小微贷款加权平均利率较年初下降0.4个百分点。

鼓励法人金融机构发行金融债券，推动补充资本债券、小微金融债、绿色金融债券等金融债券发行，引导金融机构支持小微企业，服务绿色发展，为大众创业万众创新营造良好的金融环境。目前南京市法人金融机构存续专项金融债券235亿元，支持绿色项目9193个，支持小微企业等市场主体561户。

下一步，人民银行南京分行营管部将加强组织政策实施，加快落实稳经济一揽子措施，督促和指导各金融机构认真抓好《通知》落实落细，努力打通长效机制落地的“最后一公里”，切实提升小微金融服务质效，支持小微企业纾困发展，通过稳市场主体来稳增长保就业保基本民生。

(通讯员 任建军、陈康)