2019年12月26日，西域旅游成功过会，目前正在等待发行上市，值得一提的是，从其首次参加IPO审核到成功过会，已苦熬15年之久。如今，公司仍被质疑所经营景区地热开采尚未取得许可证，存在部分信息披露“雾里看花”等诸多问题。

社保信披被指“雾里看花”

资料显示，西域旅游成立于2001年，公司主要经营区域有国家5A级景区新疆天山天池景区、国家3A级景区新疆五彩湾古海温泉旅游风景区，西域旅游此次拟募资2.37亿元，除了拟将1.57亿元用于天池游客服务中心改扩建项目、天池景区灯杆山游客服务项目和天山天池景区区间车改造项目外，引发热议的还有其拟将8000万元募资款用来偿还银行贷款，偿贷资金在此次募资款的占比高达三分之一。

公开资料显示，于2004年2月16日召开的2004年第4次股票发行审核委员会工作会议，审核的发行人中就包括西域旅游。但是对这一公司IPO进程中的重大事件，西域旅游在2017年、2018年更新的两版招股书却都只字未提，发审会曾在审核反馈书中追问：“请发行人说明前次IPO申请撤回或未通过的原因，招股说明书是否存在虚假记载、重大遗漏或误导性陈述，存在问题的事项是否已经得到整改，是否构成本次发行上市的法律障碍。”

西域旅游招股书信息披露不对称的问题还不止于此，根据《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号——招股说明书(2015 年修订)》第五节发行人基本情况第三十九条规定：发行人应披露其执行社会保障制度、住房制度改革、医疗制度改革情况。

而在西域旅游的招股书中，对于公司职工社保、住房公积金的缴纳等相关信息披露却极其“笼统”，仅在招股书1-1-239页“职工薪酬”部分中以“本公司为职工缴纳社会保险费和住房公积金，以及按规定提取工会经费和职工教育经费”一笔带过，至于公司为职工缴纳社会保险和住房公积金的具体资金数额、参缴的职工人数等等，未见有其余任何详细的信息披露，西域旅游如此“雾里看花”的信息披露方式，让人难免产生“选择性”披露、“糊弄”投资者的质疑。

五彩湾温泉未获《采矿许可证》

五彩湾温泉是西域旅游开发经营的一个重要景区，在这个景区里，西域旅游为游客提供温泉娱乐、会议等综合服务，该景区还享受减免按15%税率征收企业所得税的优惠政策。

西域旅游招股书披露的“发行人主营业务收入构成”的相关数据显示：2015年至2017年西域旅游温泉业务的收入分别为830.25万元、856.31万元、812.26万元，在主营业务的占比分别为4.9%、4.71%、4.28%。

让人大跌眼镜的是，成立于2001年的五彩湾温泉，经营十余年，至今却仍没有取得《采矿许可证》，在招股书中发行人表示：经有关部门同意，五彩湾温泉继续开展经营活动。

当前能源问题逐渐成为制约经济和社会发展的重要因素，地热资源作为一种可再生清洁能源有严格的审批程序，《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》都将地热列为国务院地质矿产主管部门审批发证的34个矿种之一。开发利用的温泉水不仅是地下水资源，适用水资源法律调整，同时也属于地热资源，适用矿产资源法律调整。根据相关规定开采矿产资源应当向国土资源主管部门(地质矿产主管部门)申请办理开采登记审批手续，经批准取得采矿许可证后，方可实施开采活动。

如今五彩湾温泉仅凭有关部门同意，在《采矿许可证》“缺位”的情况下持续开门迎客，让人对其经营的合法性问题产生质疑。

就上述问题，大众证券报记者致函西域旅游，西域旅游回复称：招股书中“本公司为职工缴纳社会保险费和住房公积金，以及按规定提取工会经费和职工教育经费”等相关信息，已披露了公司员工社会保障情况，公司不存在大股东为发行人垫付员工薪酬的情形，公司社保公积金的缴纳符合我国劳动保险法的相关规定;子公司五彩湾温泉目前未取得《采矿许可证》，是因为五彩湾温泉在办理过程中，因区域规划修编原因未能及时取得。根据矿产资源主管部门出具的情况说明，五彩湾温泉的《采矿许可证》办理不存在法律障碍，但因涉及《矿产资源总体规划修编》等程序，办证需要较长一段时间。鉴于五彩湾温泉的实际使用情况，在《采矿许可证》办理之前同意五彩湾温泉继续从事温泉开发的经营活动。公司并不涉嫌违法。记者 蔡方