财信网（记者 陶炜 ）本周一，国务院发布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，其中提出“有序引导储蓄入股权投资”的意见引起关注。有分析认为，此项意见将打开新一轮的牛市。对此，大众证券报和财信网《股民说》栏目就此项意见与读者展开讨论，发现在绝大多数投资者看来，这一政策并非直接关系到股市，普遍表示怀疑，并且希望能够制定合理规则有序实施。

对股市影响有限

周一，国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，提出“有序引导储蓄入股权投资”。之后，有分析认为此举将打开A股慢牛，但大部分读者并不这样看。

读者“神的孩子”直言：“该政策对股市的影响是有限的，离打开新一轮牛市还很遥远，牛市的形成跟经济的发展，宽松的资金入市，以及经济周期等因素关系密切，该政策更多的是降低企业的杠杆和各种风险的控制，优化经济发展，利好债券市场。”

对于意见中“拓宽股权融资资金来源。鼓励保险资金、年金、基本养老保险基金等长期性资金按相关规定进行股权投资。有序引导储蓄转化为股本投资。积极有效引进国外直接投资和国外创业投资资金”的条款，大部分投资者认为这是一项利好的政策，但现今谈其影响显然是过早，并认为实施过程漫长。

读者“爱基金小刘”说：“只有储蓄真正入了股权，才有可能打开一轮牛市。而这期间的路是很漫长，你会随随便便拿自己的血汗储蓄入股市吗?只有股市像欧美成熟市场十分规范了、投资上市公司有稳定的收益时，普通百姓才会储蓄投资股权。”

读者“断空剑”也认为现在股民反应并不是很好：“不容易，成交量低迷，说明股民不认可。其次是规模及实施周期，首先是对象，现在没具体的落实措施，没研究的可行性，等具体实施办法落地再说吧。”网友也表示：“由保险资金、企业年金、养老基金带头，引导的庞大储蓄转为股权投资，是否会以3000点为起点，开启慢牛，还是要走一步看一步的，现在作判断过早。

而读者“南京-散人”则说：“储蓄入股权是一级市场，配套就是注册制开放，大众参与的股权到二级市场将面临低收益或没收益，这个和牛市没有什么关联。”

读者“南京-怡然人生”认为：“股市受政策面、资金面、基本面、风险偏好等多因素综合作用，只能说政策面偏暖，国家希望股市慢牛，但是否能走出一轮上涨，还要打个问号，与其预测，不如多看盘面。股民不要被消息左右，毕竟是自己的血汗钱。”

制定方案 循序渐进

在意见提出后，不少投资者表达了自己的建议，认为最重要的是如何将意见实施好，读者“嗯～吻你”直言：“储蓄入股这块，有一定的风险，就看管理层的智慧了。”不少投资者也提出了自己的想法和建议。

读者“南京-青山”说：“引导储蓄资金进入股权投资，这个举措很好，但要取得实际效果，还需要很多工作。首先，引导市场形成长期稳定上升的趋势，避免大起大落，这样储蓄资金才有可能进来。其次，要进一步加强市场监管，严厉查处违规使用募集资金，信息造假的行为。第三，要采取市场化手段，实施债转股，由中介机构操作，避免行政手段干预。”

读者“神的孩子”表示：“在引导储蓄入股方面，意见中提到有序引导，这取决于市场能否建立长期有效的转化体系以及完善的资本市场，从而吸引储蓄资金进行投资。股本投资毕竟是高风险投资，不可一哄而上地大规模鼓励普通投资者参与，应该循序渐进，在推进过程中对投资者进行科学的结构性转化和分层管理，避免人为不切实际的冒进和政策不当导致新的风险发生。”

而读者“爱基金小刘”则认为最主要的还是在于股市的治理：“采取的措施主要是规范股市，依法严厉打击形形色色的股市违法违规行为。如果股市规范了，健康发展取信与民，有了赚钱效应，不需要出台什么专门措施，储蓄也会被吸引到股市来。”

读者“宁望楼”表示：“最重要的是要让大家理解啥叫储蓄入股权，储蓄入股权收益会有多少，风险有多少，而且应该不能拿一些垃圾企业的股权来换取大家的储蓄。普通群众，谁知道股权啊，以前大家在股市里面玩股票，就这么点人，现在引导的是储蓄，储户这个群体可是很大的。”