摩根士丹利:增发债券用于刺激消费比较考验定力
货币政策方面,潘行长透露将下调存款准备金率0.5%,提供1万亿流动性,年内适时择机再进一步降低存款准备金率0.25%~0.5%;降低7天OMO利率20BP,调降至1.5%,MLF下调30BP,存款和LPR利率同步下行20-25BP。我们认为大幅度的降准降息,直接利好债市,由于经济中缺借款人而不是贷款人,对经济的利好或相对有限。
楼市政策方面,提及关于存量房贷利率的批量调整。此次调整预计平均下调50BP,预计惠及5000万户,1.5亿人口,减少家庭利息支出1500亿元;近期会发文,但是银行要技术准备,可能要慢慢落地;未来会允许银行和居民自己讨论利率调整方案。全国层面的商业性个人住房贷款将不再区分首套房和二套房,最低首付比例统一为15%;收储的3000亿再贷款中央银行报销比例提升至100%;将今年年底前到期的经营性物业贷款和“金融16条”这两项政策文件延期到2026年底。我们认为,降低房贷利率有助于刺激消费;降低购房条件等政策效果主要取决于有没有愿意加杠杆的主体;加大保障房再贷款支持力度,政策效果同样取决于银行支持保障房的意愿。
证券、基金、保险互换便利方面,根据监管部门要求筛选适合的参与单位,机构以股票、 ETF、沪深300成份股作为抵押,换取国债和央行票据等高流动性资产,首期操作规模是5000亿,可能视情况扩大规模;且只能投向股票市场。我们认为,央行和证券、基金、保险公司互换便利采用的是“以券换券”的方式,非银获得无风险资产,可以继续去融资买股,提高了非银的融资能力。相比于资金量级,更重要的是央行作为空头对手盘的震慑作用,也是股市大涨的主要原因之一。
股票回购增持专项再贷款方面,按照100%的报销比例,1.75%的再贷款利率支持银行放款,商业银行在2.25%的利率发放回购贷款;首期额度是3000亿;不区分所有制,所有上市公司都可以参与这个工具的使用。我们认为,上市公司向银行借款以回购或者增持股票,有2.25%的融资成本,银行可以用1.75%的利率跟央行报销,只要股息率超过2.25%,理论上能够鼓励上司公司回购。
另外,还有适当放宽金融资产投资公司股权投资金额和比例限制;优化小微企业无还本续贷政策;支持其他符合条件的保险机构设立私募证券投资基金;近期将印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》;研究制定关于促进并购重组的六条措施。有计划对6家大型商业银行增加核心一级资本或将利好银行。在研究中的平准基金或将进一步利好股市。
整体而言,举措主要是为实体加杠杆提供融资便利,但不直接刺激需求,存量房贷利率下调有助于提高居民消费意愿,但在房价下行趋势下作用或可能相对有限,同时下调存款利率和补充一级资本减少了对银行息差的负面影响。政策主要超预期之处在于对资本市场的流动性支持,5000亿互换便利和3000亿回购再贷款均可以视情况扩张规模,央行变相提供了稳定负债鼓励机构买股票,理论上有助于扭转股市的负反馈。大幅的降准降息直接利好债市,但市场担心财政政策也像货币政策一样超预期,利率反而上行。财政方面,由于在经济下行期许多政策很难不亏钱,政策出台经常面临“意愿不高”的问题,“亏本”担忧较少的特别国债使用积极性相对较高,近三分之一用于“两新”等领域;今年由于税收增速的下降,测算存在一定的财政收支缺口,但缺口不大不小,可以通过国债限额余额差、国企利润上缴、地方专项债变更为再融资债、中央稳定预算调节基金等腾挪,不一定需要增发债券,财政如果要发力,增发债券用于刺激消费或是比较合适的举措,但比较考验政策定力。