制造业是实体经济的根基，是我省高质量发展走在前列的基础。为引导全省银行业和保险业认真贯彻落实党中央、国务院、银保监会和省委省政府关于金融服务实体经济各项决策部署，全面提升金融服务制造业高质量发展质效。近期，江苏银保监局制定了《关于银行业和保险业支持全省制造业高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

《指导意见》分主要目标、重点支持领域、主要工作举措和相关保障措施四个部分，提出了多条具体意见，着重解决优化各项资源配置、强化产品服务创新、科学匹配贷款期限和合理控制融资成本等问题。

《指导意见》要求，从2020年开始，努力实现制造业金融服务“增量扩面、提质降本”。一是增量。制造业全口径融资、制造业全部贷款、制造业中长期贷款、制造业信用贷款余额明显高于上年，努力实现制造业贷款增速不低于各项贷款平均增速。二是扩面。加大“首贷户”信贷投放力度，实现制造业贷款户数明显增长，制造业贷款占比较低的机构要制定提升计划。三是提质。努力实现制造业中长期贷款增速不低于各项贷款平均增速，适当下放信用贷款审批权限，合理提高制造业不良贷款容忍度。四是降本。进一步推动降低制造业企业综合融资成本。

《指导意见》明确的重点支持领域，包括先进制造业企业集群、十大战略性新兴产业、名单内高新技术企业、传统产业转型升级、细分行业龙头企业和新基建领域制造企业。

《指导意见》提出的主要工作举措，一是实行政策倾斜，优化配置各项资源。建立涵盖“专项信贷规模支持、专属客户评价体系、专项考核激励机制和专业经营管理团队”的“四专机制”。二是创新产品服务，匹配多元融资需求。包括创新金融产品、提供多元服务、拓宽融资渠道和完善保险保障等。三是主动减费让利，合理控制融资成本。包括合理减费让利、科学匹配期限、优化担保措施等。四是审慎稳健经营，完善风险防控机制。包括择优选择支持对象、强化全面风险管理、稳妥化解处置风险等。

近年来，江苏银保监局会同相关部门通过出台政策文件、实施窗口指导等方式引导全省银行保险机构加大对制造业的支持力度，全省制造业贷款余额已保持34个月持续正增长。截至2020年4月末，全省银行业制造业贷款余额为20784亿元，较年初净增1353亿元，增长6.9%，超过去年全年增量。

为实体经济服务是金融的天职，也是防范化解金融风险的根本举措。下一步，江苏银保监局将围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，通过持续监管督导、现场检查、普惠金融指标考核、监管会谈等手段，督促辖内银行保险机构认真贯彻落实《指导意见》等文件要求，切实加强对实体经济特别是战略性新兴产业和先进制造业企业的金融服务，确保金融活水流向实体经济，以高质量金融服务助推全省制造业高质量发展。蔡有才 李玲