北京商报讯(记者 孟凡霞 吴限)继去年监管提出试点投资管理型村镇银行(以下简称“投资管理行”)之后，首家正式获批筹建。4月8日，常熟农商行发布公告称，该行4月4日收到银保监会《关于筹建兴福村镇银行股份有限公司的批复》，同意筹建兴福村镇银行股份有限公司(以下简称“兴福村镇银行”)。常熟农商行表示，尽快启动并完成筹建工作。

根据公告，兴福村镇银行获准在海南省海口市筹建，将有利于常熟农商行依托海南省建设自由贸易区的独特优势，对所投资的村镇银行实施集约化管理，在注册地辖区内开展经营活动，在全国范围内开展村镇银行兼并收购，从而有效拓展公司发展空间，增强公司村镇银行业务板块贡献度。

据了解，常熟农商行去年10月收到银保监会农村金融部关于试点发起设立投资管理行备案通知书，同年12月17日正式披露发起设立方案。根据彼时的方案，投资管理行的暂定名称为兴福村镇银行，注册地设在海口市琼山区，注册资本为不超过15亿元、不低于10亿元，常熟农商行持股比例不少于90%，股权中包括该行持有的30家村镇银行股权。

除常熟农商行外，也有银行透露筹备计划。浦发银行去年6月发布公告称，该行董事会同意设立投资管理行，并授权公司管理层根据监管机构意见调整设立方案，并具体办理相关事宜，不过目前尚未披露进一步进展。中银富登村镇银行董事长王晓明此前也曾透露，中银富登已经向银保监会报送了试点设立投资管理行的申请。

事实上，自2006年底村镇银行试点以来，全国已组建村镇银行超1600家，不过随着村镇银行数量的增多，也面临着管理不到位、管理模式不专业等问题。为此，原银监会2018年1月发布《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》，提出由具备一定条件的商业银行，可以新设或者选择1家已设立的村镇银行作为村镇银行的投资管理行，即投资管理型村镇银行，由其受让主发起人已持有的全部村镇银行股权，对所投资的村镇银行履行主发起人职责。

据悉，投资管理行在机构类别上仍属于村镇银行，仅调整增加了其业务范围，增加了投资和收购村镇银行，为村镇银行提供代理支付清算、政策咨询、信息科技、产品研发、运营支持、培训等中后台服务，以及受村镇银行委托申请统一信用卡品牌等业务。

北京科技大学金融工程系教授刘澄表示，投资管理行拓展了村镇银行的业务范围，在更大的区域内来进行集中经营管理，也就是说未来的村镇银行要向多县、规模化、总分行制度发展。兴福村镇银行的获批筹建，将常熟农商行已投资的村镇银行纳入整个管理体系，拓展了该行的经营范围和业务领域，假以时日会增强常熟农商行在特定区域的农村金融竞争力。

中国小额信贷联盟常务副理事长白澄宇认为，试点投资管理行是应发起行的意见进行的制度调整，可以降低管理成本，同时也减少了监管成本，但是可能会产生向“大范围银行”发展的趋势，这样就背离了村镇银行支农支小支当地的设立初衷。他建议，在执行过程中应制定具体的要求，比如村镇银行需要独立经营，资金不应向投资管理行进行归集，投资管理行只是投资者的角色。