近年来，面对复杂多变的外部环境和日益激烈的市场竞争，在指导全省农商行率先全面完成股份制改革的基础上，江苏银保监局引导辖内农商行由“改制”向“转型”转变，坚守市场定位，回归业务本源，明晰发展战略，完善治理机制，提升服务能力，全省农商行整体上进入了良性发展通道，并涌现出一批优质农商行，为全省农村金融服务注入新的动力。

一、坚守定位，聚焦主业，全力服务实体经济

引导辖内农商行不忘初心，始终坚守支农支小的市场定位，回归业务本源，集焦传统主业，充分发挥农商行点多面广、知农熟农的优势，下沉服务重心，保持发展定力，大力支持实体经济发展。辖内农商行主动适应内外部环境变化和实体经济发展要求，优化金融资源配置，不断加大对“三农”和小微企业的金融服务力度。截至2018年11月末，全省农商行制造业贷款余额4287亿元，比年初增加214亿元，占全部贷款的29.1%，有力支持地方实体经济发展;积极服务国家发展战略和全省经济发展全局，发放支持长江经济带发展有关贷款余额387亿元;发放涉农贷款余额6976亿元，比年初增加568亿元，通过“阳光信贷”对434万个城乡居民家庭授信4652亿元，其中对396万个农民家庭授信3231亿元，持续加大小额信贷投放;发放小微企业贷款余额8618亿元，比年初增加870亿元。

二、完善治理，提升能力，牢牢守住风险底线

督促辖内农商行切实转变经营理念，不断完善内部治理，构建依法合规经营的长效机制，持续保持监管高压态势，对违法违规行为严格执行“双罚制”，牢牢守住风险底线。全省农商行在“三会一层”公司治理架构的基础上，坚持加强党的领导与完善公司治理的统一，公司治理逐步由“形似”向“神似”转变。部分农商行通过引入战略投资者和优质股东，持续优化股权结构，并借力战略股东的优势资源深化合作，推动业务发展和管理提升;部分农商行通过公开选聘独立董事、外部监事和高级管理人员，吸纳一批热爱和愿意扎根农村金融事业的专家、人才加入农商行，优化各治理主体人员构成，打破人才的瓶颈和局限，不断提高履职能力水平。全省农商行持续推进信贷和运营业务治理改革，着力构建全面风险管理机制，探索建立覆盖各种风险、与自身经营发展相匹配的风险管理体系，通过调整组织架构、明确岗位职责、完善管理制度、优化业务流程、强化系统支撑、加强监督检查等，提升管理精细化水平。苏南八家农商行巴塞尔资本协议联合建设取得重大进展，信用风险非零售内部评级系统投产运行，零售内部评级系统上线试运行，为业务精细化管理奠定了坚实的基础。

三、优化服务，完善渠道，积极践行普惠金融

指导辖内农商行坚持以客户为中心，不断丰富产品服务体系，促进线上线下渠道融合，持续优化基础金融服务，积极践行普惠金融。辖内农商行立足本地经济发展特点和资源禀赋，因地制宜推出“金大地”、科贷通、绿能融、基础贷、“便民通”、“阳光贷”、“绿电贷”等金融产品，满足客户的多样化需求。全省农商行3361个物理网点已覆盖全省各个县域与乡镇，通过新硬件、新技术、新流程的整合创新，实现在客户体验、交互场景、业务流程等方面的新突破，同时，抓住信息科技与金融深度融合机遇，大力发展移动金融服务，为客户提供网络化、移动化、智能化、高效化的服务体验。截至2018年11月末，全省农商行手机银行客户数1200.9万户，电子银行产品客户覆盖率94.8%，网络支付签约客户数达2195.6万户。辖内农商行积极承担社会责任，履行农村金融服务主力军的职责，全力服务乡村振兴发展战略，支持农村一二三产业融合发展，推动农业转变发展方式，全力打好金融精准脱贫攻坚战。截至2018年11月末，全省农商行共投放各类新型农业经营主体贷款300多亿元，累计投放扶贫小额信贷7万户、金额17亿元。

四、创新发展，科技驱动，凸显经营管理特色

鼓励辖内农商行积极探索服务和管理创新，充分挖掘自身特点和优势，打造特色化的发展模式，提升金融服务的专业化水平。辖内农商行围绕地方经济转型升级和现代科技发展对农村金融服务提出的新要求，不断加大经营和管理模式创新，努力满足日趋多元化的金融服务需求。如常熟农商行成立事业部制的小微金融总部，将微贷IPC模式与信贷工厂模式有机结合，聚焦微型企业主、个体经营户等群体，致力于提供简单、便捷、易懂的金融产品，初步建立了多层次、广覆盖的小微金融服务体系，已累计发放微贷超1000亿元，为10万多户客户提供融资服务，形成了小微金融服务 “常农商模式”。大丰农商行以IT基础平台为载体，建成4500平方米的数据中心，将20多个模块、340多个流程、1200多个功能菜单整合成综合型管理平台，通过做好现有内部数据整合，多渠道引入外部数据，使大数据运用成为经营管理的“利器”，向前支持营销，向后支撑管理，推进数据应用场景落地，打造小而精的金融服务生活圈。

五、增强实力，打造品牌，持续提高发展质量

督促农商行坚守定位、回归本源，加强金融创新，提升服务能力和经营实力，在强化内源性资本积累的基础上，支持农商行通过公开发行股票并上市，发行优先股、可转债、二级资本债等多渠道补充资本。辖内农商行紧紧抓住发展的有利时机，持续深化转型发展，通过转换经营机制，推进战略规划实施，业务规模持续增长，综合实力不断提高。截至2018年11月末，全省农商行资产总额、负债总额、利润总额分别为27781亿元、25688亿元、218亿元，在全国排名均保持前列，7家农商行资产规模超过1000亿元，8家农商行进入英国《银行家》杂志发布的2018年全球银行1000强榜单，4家农商行被评为全国农商行系统标杆银行。目前在国内主板和中小板上市的6家农商行均为江苏辖内农商行，大丰、海安、昆山农商行上市申请已获得证监会受理，江南农商行已启动上市工作，如皋农商行已在全国中小企业股份转让系统正式挂牌并已谋划申请转向主板上市，辖内农商行竞争能力和品牌形象逐步提升。(联系人：江苏银保监局林立山、任国平、蔡友才 13951625196)